三 如何认识当前我国的大学生就业问题
大学生就业难引起了各方的关注，如何理性认识这一问题，是政策制定者和研究者必须回答的问题。
（一）大学毕业生就业难是高等教育快速发展过程中出现的必然现象
国际经验表明，无论是发达国家还是发展中国家，在教育快速发展的过程中，都会出现大学生就业难的现象。高等教育规模的快速扩展在短期内导致劳动力市场上大学毕业生供给数量的急剧增加，大大超过经济发展的需要，大学生就业难也就在所难免。在法国，18岁人口中高等教育入学人数占同龄人口的比例由1970年的20％增加到了1998年的60％，而21岁人口中大学毕业生人数占同龄人口的比例则由1970年的7％上升至1996年的41％，是1970年的6倍。1996年，法国劳动力市场新增4.2万个高级职位（higher qualified position），获得这些职位的前提条件是获得高等教育文凭，但是有11万人获得了高等教育文凭，并且劳动力市场上还有14万人正在寻找工作的毕业生。在印度，高等教育的迅猛发展同样造成了受教育者大量失业。据印度劳动和就业部门的数据，印度大学毕业生失业的人数在1951年为24.4万人，1966年为92万人，1972为328万人，而到了1992年，这一数字更是增至680万人，是1951年的27倍。
而据最近的调查数据，全印大学毕业生的失业率高达27%。
（二）大学毕业生就业难是我国就业体制改革的结果
在计划经济体制下，我国实行的是毕业生统一分配的就业制度，毕业生的就业由国家包下来，毕业生无失业之忧。随着我国市场经济体制改革的推行，毕业生的就业体制也开始面向市场，确立了“毕业生自主择业，用人单位择优录用”的“双向选择”毕业生就业体制。原来集中分配体制下所掩盖的大学生就业问题，必然会暴露出来。
（三）大学毕业生就业难在一定程度上是由劳动力市场分割造成的
我国是一个转型中的发展中国家，由于经济发展水平、制度设计等原因，劳动力市场分割为一个个异质的子市场。城乡劳动力市场分割，不同地区、不同行业之间的劳动力市场分割，构成了当前我国劳动力市场的一个主要特征。这种状况导致劳动力在不同劳动力市场之间流动时，往往需要跨越各种制度障碍，工作转换成本很高。这会减少大学毕业生的工作转换次数，并把东部地区和大城市作为自己就业的首选目标，宁愿短暂地忍受失业也不到西部和农村工作。
（四）传统吸收大学生就业的产业收入水平较高且比较集中导致其结构性失业
如果从产业结构的角度考察大学生的就业分布，我们会发现一个明显的现象，即各产业间大学生就业结构非常不均衡。根据《中国劳动统计年鉴2005》中关于各行业受教育程度的数据，在卫生、社会保障和社会福利业，制造业，公共管理和社会组织，教育这四个产业，具有大专以上学历的就业者均超过50％，其中本科的比例最高，为601％，也就是说，有一半的大学生集中在这四个行业中。由于高福利、低市场化等特点，这些产业的工资水平较高且具有很大刚性，导致大学生对这些产业趋之若鹜。从需求角度讲，这四个产业的就业弹性比较低，吸纳就业的能力较弱，从而出现了结构性的大学毕业生失业。
（五）大学毕业生就业期望与市场需求相对脱节
大学生的择业观念体现在预期工资、工作地区和岗位的选择等方面。对于工资要求，根据北京师范大学“毕业生就业意向与就业行为研究”课题组的调查结果，有60％以上的毕业生期望在2000元以上，20％的人希望在3000元以上；对于工作地点的要求，85％以上希望在城市和沿海地区；对于工作岗位，65％的希望到国家机关、外企和高新技术企业工作。
而从相关调查研究看，这些地区和岗位对大学毕业生的吸纳能力远远不能满足其需求。一份来自劳动保障部对全国114个城市劳动力市场供求状况的调查显示，这些地区对高校毕业生的需求仅占新增岗位总量的22%。在2006年的毕业生比2005年增加超过22％的情况下，这些地区对高校毕业生的需求与2005年实际接收安排的毕业生人数相比，降幅则达到22%。
随着就业形势日趋严峻，大学毕业生的就业期望有所下降，但仍旧与劳动力市场的显示需求有一定差距，“重东部，轻西部”、“重大城市，轻中小城市和农村”的状况仍没有得到明显改观。
此外，高等教育学科和课程设置不合理、就业指导尚需完善等也在不同程度上增加了大学毕业生的就业难度。 |