二 政府在促进大学生就业工作上的努力

政府在大学毕业生的就业问题上给予了高度重视，国务院及各部委出台了多项针对大学生就业的政策，采取了一系列措施，从多个方面缓解大学生就业难。

（一）各级政府部门高度重视大学生就业工作

2002年以来，国家各部委办出台的关于高校毕业生就业工作的文件就达十余条，涉及国家级部、委、办近20个，显示了国家对大学毕业生就业问题的高度重视。

（二）采取各项措施，鼓励高校学生面向基层就业

目前，大学毕业生在择业取向上，普遍以大城市、东部地区为第一选择。相关调查显示，有45％的毕业生最愿意到东部沿海地区工作，只有22.6％的毕业生愿意到农村工作。

为了鼓励大学生到西部和基层就业，国家启动了“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等项目。其中，“大学生志愿服务西部计划”由共青团中央、教育部、人事部发起，从2003年开始，每年招募一定数量的普通高校应届毕业生，到西部贫困县的乡镇从事为期1~2年的教育、卫生、农技、扶贫以及青年中心建设和管理等方面的志愿服务工作。“三支一扶计划”由中共中央组织部等八部委联合发起，具体做法为：从2006年开始连续5年，每年招募选拔2万名高校应届毕业生，主要安排到农村基层从事2~3年的支教、支农、支医和扶贫工作（简称“三支一扶”）。“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”由教育部、财政部、人事部、中央编办四个部委在2006年发起，“公开招募高校毕业生到西部‘两基’攻坚县以下农村义务教育阶段学校任教，引导和鼓励高校毕业生从事农村教育工作，逐步解决农村师资总量不足和结构不合理等问题，提高农村教师队伍的整体素质”。目前，这些项目取得了不错的效果。2007年，来自全国近900所高校的6944名应届大学毕业生入选“大学生志愿服务西部计划”。

在宁夏回族自治区，自“大学生志愿服务西部计划”实施以来，累计接收大学生志愿者5241名，服务于自治区教育、卫生、农业、科技、检察、宣传、文化、青年中心、法律援助等领域，直接受益群众300万人次。

（三）从户籍、人事、工商管理等多个方面进行配套体制改革，改善大学生就业环境

2002年3月，国务院办公厅转发了教育部、公安部、人事部、劳动保障部《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题的意见》（以下简称《意见》），《意见》对中、东部地区的毕业生到西部地区工作的户籍管理、工资定级、到非公有制单位就业的高校毕业生的集体户口的审批条件、企业用人自主权的规定等方面给出了详细的规定。国务院办公厅《关于切实做好2007年普通高等学校毕业生就业工作的通知》则对拓宽大学生就业渠道、完善就业信息服务、支持高校毕业生到中小企业和非公有制单位就业、积极鼓励、支持高校毕业生自主创业和灵活就业、进一步放宽高校毕业生在城市落户就业的政策、认真组织实施好引导毕业生面向基层就业的各类计划和项目等方面做了明确要求。